（2018年1月16日）

各位委員、同志們：

我受政協第九屆平塘縣委員會常務委員會的委托，向大會報告縣政協九屆一次會議以來的提案工作情況，請予審議。

一、提案的征集和辦理情況

提案是履行政協政治協商、民主監督和參政議政職能的重要方式和手段，是堅持和完善中國共産黨領導的多黨合作和政治協商制度的重要載體，也是協助黨委、政府實現決策民主化、科學化的重要渠道，是人民政協一項具有全局性意義的工作。九屆一次會議期間，共收到提案139件，提出和參與聯名提案的委員達246人次，占委員總數的139%，經提案審查委員會審查，共立案89件，占提案總數的64%。在立案的提案中，涉及經濟建設類42件，占立案總數的47.2%；社會建設類26件，占立案總數的29.2%；文化建設類9件，占立案總數的10.1%；生態文明建設類9件，占立案總數的10.1%；民主政治建設類4件，占立案總數的4.5%。總體來看，九屆一次會議以來的提案主要圍繞縣委 “強産業，擴城鎮，打基礎”的發展部署，緊扣我縣加快發展和改善民生的主題，提案內容豐富、針對性強、質量明顯提高。委員提案凝聚了政協委員的智慧和心血，體現了委員們的責任意識和擔當精神。委員們提出的提案，得到了承辦單位、協辦單位和廣大幹部群衆的認可，提案辦理後，産生了良好的經濟社會效益，爲助推我縣經濟社會健康快速發展發揮了積極的作用。

九屆一次會議閉臅幔縣政協提案法制委員會對立案的89件提案進行了認真整理、歸類，報送縣政府。縣政府于2017年3月29日召開提案交辦會，將89件提案交由29個部門承辦。在縣委、縣政府的重視下，各承辦單位將提案辦理工作列入重要議事日程，認真負責抓落實。承辦單位在辦理過程中，深入一線，調查了解提案所涉及的人和事，對照提案涉及的相關要求，進行了誠懇而實事求是的答複和落實。各相關協辦單位也積極配合，共同出謀劃策，協同抓好落實，推進提案辦理工作由答複型向落實型轉變。截至2017年12月底， 89件提案已經全部答複結束，辦複率爲100%。 所提问题得到解决的提案54件，占立案提案數的60.7%； 正在解决或列入计划逐步解决的提案32件，占立案提案數的36%；所提問題在短期內不能解決，待積極創造條件爭取下步解決的的提案2件，占立案提案數的2.2%；由于提案意見、建議的可行性及客觀條件所限不能辦理的提案1件，占立案提案數的1.1%。縣政協提案法制委員會向所有提案人共發出282张提案辦理回执卡，征求和收集各提案人對提案辦理的意见、建议和满意度，通过回执卡、电话、信函、当面交谈等方式反馈了提案办复的情况，满意率达100%。

二、主要做法

2017年，縣政協堅持“圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效”的提案工作方針，緊緊圍繞“提、立、交、辦、督、評”各環節，在提高提案質量、提升辦理質量和服務質量等方面作了積極探索和實踐，提案工作的制度化、科學化、信息化、實效化水平不斷提高。

（一）注重組織领导，强化提案辦理。一是縣委、縣政府把提案辦理协商作爲协商民主建设的一个重要抓手。縣委臧侃书记高度重视提案工作，親自审阅縣政協重點提案交辦方案並作重要批示。二是縣政协始终把政协提案工作作爲全局性工作常抓不懈。主席會议听取提案工作专题汇报，安排部署、指導、督促、審議提案工作，主席會議成員分工帶領專委會負責人督辦重點提案等等，已形成工作常態。三是縣委办、縣政府办縣督查督办局始终紧盯提案辦理，形成強大工作合力。四是承辦單位主要負責人對提案辦理工作重視程度明顯提高。如縣住建局、縣交通运输局、縣城管局、縣工信局、縣财政局、教育局、平舟鎮等單位接到承辦任務後，迅速成立了辦理工作領導小組，把辦理工作任務落實到了科室、人員。建立了有分管領導、有專門機構、有工作制度、有專人辦理、有責任目標的承辦體系，做到事有人管，責有人擔，效有人問，提高了辦理工作的組織程度，確保了辦理工作的順利完成。
    （二）強化督辦方式，增強督辦實效。提案督辦是提案轉化爲工作成果的重要環節。一是继续实行縣委、縣政府、縣政协领导领衔督办委員提案。经报请縣委同意，縣政協选择2017年23件事关全縣改革、发展、穩定大局的重點提案，提请縣委、縣政府、縣政协领导领衔督办。特别是縣委、縣政府主要领导在脱贫攻坚任务非常艰巨和迎接第十二届贵州旅遊产业发展大會筹备工作十分压头的情况下，还親自领衔督办縣政协重點提案，让全縣政协委員倍受鼓舞。縣委臧侃书记领衔督办莫治西、陆泽辉、刘义娟、杨胜兰等委員提出的第63号提案《关于将牙舟陶文化作爲平塘縣旅遊特色品牌文化的建议》，多次親自安排部署和追踪问效。縣风管处、縣旅遊事业管理局、工信局和牙舟镇党委、政府高度重视，多次召开相关专题會，采取了一系列的措施抓落實。組織相关专家深入调研，挖掘牙舟陶文化历史，将牙舟陶的制作技艺、民间传说、获奖作品及产业发展成果汇编成《牙舟陶》一书出版发行。成立了牙舟陶行业协會，将从事牙舟陶生产的艺人作爲传承人进行培养。通过电商平台、微信等新媒體和办节會的形式，宣传推介牙舟陶。在G552公路沿线民居包装及縣城沿河棚户区改造新建房屋外包装，统一使用牙舟陶琉璃瓦，並加快进度建成了规模宏大、氣勢磅礴的牙舟陶博物館。辦理成效突出，得到了提案人和全縣广大干部群众的赞誉。縣委副书记、縣长莫君锋同志在领衔督办通州镇政协联络组和李顺龙、刘天莲委員提出的第1号提案《关于恢复交通建设项目公路沿线生态植被、维护全縣绿色环保的建议》過程中，親自組織涉及镇（乡、街道）和縣部门召开會议，研究解决方案，明確目标任务，制订工作路线图和完成时间表，强化措施，狠抓落實。僅用了一年不到的時間，就在公路沿線實施退耕還林5000畝，荒山植樹造林1500亩；對S312、S315、S207、S422等共171.6公裏主幹公路，實施綠化美化，植樹7.2萬株，成效顯著，尤其是S312、S315主幹線，綠茵蔥蔥，花香四溢，展現了平塘人與自然和諧發展，讓過往行人賞心悅目，不少旅遊停車駐足醉心拍照，流連忘返。二是继续实行縣政协主席會议成员分工跟踪督办重點提案制度。縣委、縣政府领导督办政协提案，既體现了党委、政府對政协提案工作的重视和支持，也极大的带动和促进了提案辦理落实。爲了准确了解掌握重點提案辦理进展情况，及时向领衔督办提案的縣领导反馈工作信息，提供决策依据，把督办工作落实好，縣政協主席會议成员明確分工、具體负责跟踪重點提案的办理落实。三是创建縣政协各界别、镇（乡、街道）联络组组长审查、督办提案机制。推行联络组组长初审提案，严把提案质量关，並跟踪督办相关提案。

   （三）突出制度建設，完善工作機制。進一步理順和完善工作機制，认真总结近年来提案工作在制度建设、机制创新、成果实效等方面的经验和好的做法，形成《平塘縣办理人大代表建议和政协委員提案办法》经縣政府审定印发执行，進一步健全了提案辦理工作机制。

（四）暢通征集渠道，拓寬選題視野。提升提案質量是做好提案工作的基礎。一是充分发挥縣政协各界别、镇（乡、街道）联络组和各专门委員會等集體优势，深入调查研究，及时反映社情民意，形成更多立意高、选题准、建议实的高质量集體提案。二是选择有利于推动全縣经济社會发展和人民群众关注的热點、难點问题，认真開展视察、调研活動，搭建平台，爲委員知情明政创造条件。三是創新網絡征集提案，搭建提案工作微信群，工作效率和工作质量显著提高。据统计，政协平塘縣九届一次會议共收到提案139件，其中通過網絡征集的共46件，占征集提案總數的33.09%。

（五）健全考評機制，推動成果轉換。縣委、縣政府将政协提案工作纳入對各个镇（乡、街道）、縣直部门的年度目标考核，提案辦理落实得到大幅度的提升。在提案辦理工作中，各级各部门自觉将办理工作与推進大扶贫、大旅遊、大生態戰略行動以及做好其他日常工作结合起来，做到一起研究，一起部署，一起督办，力图通过办理工作，转变干部作风，增加群众获得感。如：在办理李大春、韦兴菊、宋树英等委員提出的 《關于加強農村生活垃圾治理的建議 》这一提案时，縣住建局密切结合推進脱贫攻坚、迎接第十二届贵州旅遊产业发展大會、迎接國務院環保大督查等工作，認真學習研究政策，通過積極爭取上級調整投資計劃等辦法，爭取農村人居環境整治項目資金1000多萬元，逐步解决全縣11个镇（乡、街道）重點区域的垃圾清运、焚烧、污染难题。對5件縣政协第八届委員會每次會议都會提到但是沒有很好解決的提案進行“回爐”办理，如《关于扶持壮大村集體经济，助推我縣脱贫攻坚》等建议，縣政府作爲全年重點提案予以办理，多次召开承办单位和涉及部门、镇（乡、街道）的专题會议，2017年向上爭取了3000多萬元專項资金，對全縣121個村進行扶持，取得了顯著成效。

（六）豐富培訓形式，提高培訓效果。把提案工作培訓納入重要議程，豐富培訓形式，提高培訓效果。編纂《政協提案60問》等材料印發給委員學習，不断提升委員撰写提案水平。采取“沈下去”、“請進來”和“走出去”等多种方式，强化委員學習培训，邀请省、州政协提案委领导到我縣開展提案工作专题讲座，培训委員262人次。

（七）創新評選方式，開展工作表彰。組織開展政协委員评议承办单位办理提案工作质量，承办单位评议委員提案质量的“雙向評議”活動，优选出一批优秀提案，涌现出一批提案辦理先进单位。2017年，共評選出12件优秀提案和６个先进承办单位进行表彰。通过表彰，扩大提案工作的宣传和社會影响，有力调动了提案人和承办单位的工作積極性。

在提案辦理過程中，我们深深體會到，提升提案质量是做好提案工作的基础，领导高度重视是做好提案工作的关键，高效的协调服务是做好提案工作的保障，提高办理实效是做好提案工作的核心，探索创新是做好提案工作的不竭动力。

縣政协九届一次會议以来，提案工作虽然取得了一定的成绩，但工作中还存在一些问题和不足，主要體现在：一是部分提案选题不够准确；二是委員的知情明政有待加强；三是個別承办单位认识不够到位，仍存在重答复、轻落实和与提案人沟通不够的现象；四是提案的答复不够及时和规范；五是提案的宣传工作还需進一步加强。这些问题和不足都需要在今后的工作中加以改进。

三、2018年提案工作的建議

党的十九大明確指出：人民政协是具有中国特色的制度安排，是社會主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。加强人民政协民主监督，重點监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实。2018年，我縣政协提案工作的总體思路是：在縣政协常委會的领导下，深入學習贯彻党的十九大精神，习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神和省委十二届二次全會、州委十一届四次全會、縣委十二届五次全會精神，高举中国特色社會主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社會主义思想爲指导，堅持“圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效”的提案工作方针，努力把提案工作提高到一个新的水平。工作中重點抓好以下几个方面：

（一）着力學習培训，增强提提案能力。一是加强政治理论和业务知识的學習，克服“二線”思想，保持“一線”狀態，切實增强责任感、使命感，提高做好提案工作的思想自觉和行動自觉。二是强化委員任期管理，把提交提案作爲對委員履职尽责考核的基本内容，增强委員责任意识。三是创新委員培训方式，采取“走出去、請進來”等方式拓宽培训渠道，提升培训效果。四是加大委員视察、调研力度，拓宽委員知情明政视野。

（二）著力督辦考核，促進成果轉化。一是继续协商巩固縣委、縣政府和縣政协领导领衔督办重點提案，发挥引领、示范和指导作用。二是加大縣政协主席會议成员跟踪督办重點提案力度，特别是针對事关民生大计提案的跟踪督办，促进提案成果转化。三是進一步完善縣委办、縣政府办、縣督查督办局全程參與提案“交、辦、督、評”的工作机制，增强提案辦理实效。四是建立健全提案辦理考核制度，巩固提案工作成果。

（三）著力協調溝通，提高服務水平。一是加强提案法制委在闭會期间与各界别、各镇（乡、街道）政协联络组的联系与指导，在关注重點、着眼焦點方面多下功夫。二是多形式创新提案征集、审核、移交、反馈、公示等工作方式，提高工作效能。三是加强政协机关、政协委員、督办单位、承办单位四方联动，切实做好“提、立、交、辦、督、評”各環節的協調服務工作。

 (四)著力宣傳引導，提升工作合力。加强与縣新闻中心、平塘电视台等新闻单位联系，通过电视节目、刊物、网站、微信等平台媒體，大力宣传提案工作中的好做法、好经验，充分发挥新闻媒體的宣传引导和舆论监督作用，引导全社會重视、关心、支持提案工作，並评选表彰提案提交和提案辦理工作中涌现出来的先进个人和先进集體，激发提案工作活力。

各位委員，提案工作是一项具有全局性意义的工作，是以人爲本、密切联系群众的工作，是参政议政、民主监督的重要渠道。成绩属于过去，未来任重道远。在新的一年里，我们要立足縣情，在中共平塘縣委的堅強领导下，在政治协商、民主监督、参政议政中运用好提案这一有效的履职形式，认真開展工作，积极建言献策，爲推动我縣经济社會跨越发展，全面打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社會作出新的更大貢獻。