（2016年2月19日）

各位委員、同志們：

我受政協第八屆平塘縣委員會常務委員會的委托，向大會報告八屆四次會議以來的提案工作情況，請予審議，並請列席會議的同志提出寶貴意見。

一、2015年提案工作基本情況

八屆四次會議以來，全縣廣大政協委員、政協各界別、各專委會、各聯絡組牢牢把握團結、民主兩大主題，緊緊圍繞縣委“強産業、擴城鎮、打基礎”的發展部署，以高度的政治責任感和強烈的事業心，著眼群衆最關心、最直接、最現實的問題，積極運用提案形式建言獻策。政協第八屆平塘縣委員會第四次會議期間，共收到提案150件。提案審查委員會依據《平塘縣提案工作規則》（暫行）的相關規定，進行了認真的審查，立案80件。其中，涉及交通類8件，城鄉建設類9件，城市管理類8件，農林水類11件，旅遊類 6件，教育類6件，民政類2件，衛生計生類4件，財政類3件，其他類23件。縣政府及時召開提案交辦會。將80件提案交由31個承辦單位落實辦理。所提問題得到解決的提案31件，占立案提案數的38.75%；所提問題基本得到解決的提案43件，占立案數的53.75%；所提問題在短期內不能解決，待積極創造條件爭取下步解決的提案6件，占立案數的7.5%；31個單位承辦的80件提案均在規定時限內全部答複結束，委員滿意率100%。

總體來看，2015年的提案工作：提得准、辦得實、亮點多。 提案紧扣我县加快發展和改善民生的主题，具有较强的针對性和可操作性，体现了委员们的責任意識和擔當精神。委員們深入群衆，深入基層廣泛開展調研活動，提案質量明顯提高；通過建機制，強措施，抓落實，湧現出一批先進辦理單位，其中較爲優秀的11件提案和10個提案辦理单位受到了县政协的表彰，提案工作呈现出良好的發展态势。2015年委員提案的主要特點：

一是高度關注強産業、擴城鎮、打基礎等经济發展问题。如：大塘聯絡組提出的《关于加快通州、大塘两镇茶产业發展的建议》； 金幫榮、李興隆等委員提出的《关于加快我县山地生态畜牧业發展的建议》；杨正勇等委员提出的《關于將克度與塘邊作爲同城化規劃建設的建議》；克度鎮聯絡組提出的《關于加快大射電配套基礎設施項目——觀景台建設的建議》；石家舉、羅萬均委員提出的《關于加快通州小城鎮建設的建議》；平舟鎮政協聯絡組提出的《關于著力打造白龍鄉村休閑旅遊示範點的建議》等。这些提案站位高、思路清，紧扣县委工作發展部署，为平塘经济社会發展建诤言、献良策，传递正能量。二是高度关注民生，聚焦生态环境、文化教育、医疗卫生等社会發展热点。如：簡定昌委員提出的《關于加強農村智障柔醱監管的建議》；楊長秀等委員提出的《關于盡快在新區設置農貿市場的建議》；楊忠池等委員提出的《關于保護平舟河（苗二河至六硐）河段的建議》，姚茂深、刘德良委员提出的《关于加快推进我县民营医院發展的建议》；王仁勇等委员提出的《关于建设平塘县第二人民医院（中医院）的建议》；陈勇贵等委员提出的《关于优化教育資源配置，建立健全学校管理机制的建议》等等，这些提案选题好、调研深、分析透，不仅真实地反映了人民群众對加快经济發展、提升民生福祉的迫切願望和要求，而且提出了許多解決問題的真知灼見，爲政府科學決策提供了重要參考。 

二、2015年提案工作的主要做法和體會

一年來，在縣委的領導下，我們著力提高提案質量和辦理實效，推進提案由數量型向質量型轉變，由答複型向落實型轉變。

（一）主要做法

1. 強化培訓，著力抓早抓好。为抓好四次会议的提案工作，政协常委会在全会召开前三個月就聘请专家、領導为委员授课，从撰写提案入手，强化委员提案知识的培训。並印發了《關于在全縣政協委員中開展提案預征集活動的通知》，要求委員在撰寫提案前應注重調查研究，避免即興撰寫，堅持先調研，後撰寫的工作方法，確保提案質量的提高。鼓勵委員敢于實事求是地大膽反映民意，反映深層次的問題，着力反映那些应该解决，但有关职能部门还未考虑的事情，为其提出更加科学、更有价值且操作性强的意见或建议。要求每個委员至少要提出或参与提出一件提案。由于工作早安排、早布置，四次会议共收到提案150件。

2. 認真審查，嚴把提案質量關。提案審查委員會嚴格按照提案的“三有三性”（有情况、有分析、有具体建议和嚴肃性、科学性、可行性）要求审查立案，确保提案質量，为抓好提案审查工作，提案法制委、四次会议提案審查委員會堅持立案从嚴原则，先後3次召开会议認真审查。从150件提案中審查立案80件。

3. 跟蹤服務，強化督查。跟蹤服務，強化督查是2015年提案工作的重要抓手。为抓好提案落实，提高提案辦理質量，政府办公室下发《关于开展人大代表建议政协委员提案辦理督查督辦的通知》，政協辦印發了《關于開展2015年县政协委员提案辦理工作专项督查督辦的通知》。提案法制委主動聯合縣“兩辦”督查室，對31個承办单位80件提案的辦理情况进行全面督查，全程跟蹤服務。自交辦開始，實行每周一查。通過督查室和提案法制委跟蹤服務，對辦理提案中存在的问题，及时交换意见，协调解决。提高了提案的辦理成效。委員楊長秀高興地說：“我提的《關于盡快在新區設置農貿市場的建議》，縣政府高度重視，承辦單位落實得好。目前農貿市場建設速度快，1、2号楼主体即將封顶，全部工程今年可投入使用。提案辦理看得见，摸得着，我们對提案工作很有信心。”

4. 注重效果，辦後視察。就是對重点提案和评优提案在承办单位辦理结束後開展座談走訪和實地查看。2015年12月上旬，由縣政協主席、副主席牽頭，組成三個视察組。到重点提案和评优提案的承办单位和提案实施地開展座談走訪和實地视察。切实了解提案辦理情况、取得的成效。为提高提案辦理質量总结经验。

（二）幾點體會

1. 領導重視。領導重視是做好提案工作的前提。縣委、縣政府、縣政協領導高度重視提案工作。縣委主要領導在听取政协大会发言後专门作出批示，將这些发言转化为提案。對领衔督辦的42号提案《关于將克度与塘边作为同城化規劃建设的建议》多次深入现场了解提案辦理情况，开展现场办公。目前克度、塘边同城化規劃县级部分已完成，連接克度塘邊兩鎮的S315快速幹道正在建設中。该提案的辦理，引起了州委州政府的高度重视，明确由州規劃局牽頭克度、塘邊同城化規劃工作，並對克度FAST各项規劃进行梳理，确保項目實施的衔接一致。参加提案办後视察的提案委员杨正勇感慨地说：本提案能在較短時間內高質量、高规格地辦理，是我们未曾想到的，提案直接由縣委主要領導领衔督辦，並引起州人民政府的高度关注，更是超出了我们的预想。辦理过程中，又在原有建议基础上，提出更高要求，放眼更远，不仅丰富了提案內容，提升了提案影响，更体现了县委政府對政协委员参政议政、建言献策的高度重视和充分肯定。縣政府主要領導多次召开会议，专题听取提案辦理情况汇报。並亲自到自己领衔督辦的提案承办单位了解提案辦理落实情况。縣政協主要領導經常深入承辦單位了解提案，並多次在主席會、常委會上親自安排部署提案工作。县政府常务副县长亲自主持召开提案交办会：要求承办单位要將提案辦理工作纳入本单位重要工作日程，在规定的时限內保質保量办结。要求政府督查室，随时跟踪提案辦理情况。要求承办单位在提案辦理结束後，要经领衔督辦領導审阅才能答复委员。由于領導重視，许多工作量大、資金量大、难度大的提案得以有效推进。如平舟鎮政協聯絡組等提出的第23號《關于著力打造白龍鄉村休閑旅遊示範點的建議》。該提案的實施由鄉愁記憶館、國際釣魚競技場、兒童遊樂園、農耕文化園、攔河壩、清水平台等28個项目組成，其辦理部门涉及财政、交通、水务、住建等十多個部门，项目總投資8000多萬元。到2015年12月完成總體工程量的96%。提案辦理取得明顯成效。

2. 部門負責。政協委員的提案，凝聚了委員們的心血，体现了政协委员對政府工作的关心和支持。交办会後，各承办单位早安排、早落实，及时成立領導小組，制定工作方案，明确专人辦理。许多承办单位主要領導亲自部署、亲自辦理。對委员普遍关注的事关全县大局的问题，蹲底调研，尽最大努力把提案的辦理落到实处。2015年提案辦理真正做到有条件的尽快完成，能够创造条件的争取完成，不具备条件的悉心解释。各承办单位自交办会後均在3個月內答複完畢。由于部門的重視，2015年提案辦理質量明显提高。縣公安局、住建局、农工局他们总结出一套辦理提案的经验：即“領導牽頭，責任到人，督辦结合、重在落实”，在辦理过程中嚴把“四關”：即：把好交辦關、把好落實關、把好答複關、把好回訪關。

3. 督辦到位。一是堅持县領導领衔督辦。2015年县兩辦行文明确县委、政府、政协領導每人领衔督辦一件委员提案。使該項工作逐步制度化、常態化。二是堅持政协主席会议成员专项督辦。政協主席、副主席、部分政協常委和政協機關辦委負責同志對80件提案的31個承办单位开展全面督查督辦。三是堅持建立政协机关办委服务跟踪县領導督辦提案工作机制。要求政协机关各办委負責人服务跟踪县領導，認真抓好提案督辦。通过不同层次督查督辦工作的开展。促使承办单位进一步抓好提案的辦理落实，真正做到提案辦理由答复型向落实型转变。

各位委員、同志們，一年来，政协提案工作之所以取得一些成绩，是县委、县政府高度重视，政协常委会正确領導和各承办单位大力支持与配合的结果，也是全体政协委员共同努力的结果。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，与新形势新任务的要求和广大政协委员的期望相比，提案工作还有差距。一是参与提案撰写的委员还不够广泛，各界别、各联络組、各专委会的集体提案较少，提案質量有待进一步提高；二是個别承办单位對提案辦理重视程度還不夠，委員建議落實還不夠到位，與委員的溝通還不夠深入，答複的程序和格式還不夠規範；三是督辦提案的力度和措施还有待进一步加强和完善，提案法制委为委员服务的水平还有待进一步提高。这些问题需要在今後的工作中不断加以解决 。

 三、2016年提案工作意見

     2016年，县政协常委会继续堅持“围绕中心、服务大局、提高質量、讲求实效”的提案工作方针，全面提升提案工作水平，使提案工作在促进全县经济社会發展中发挥更大作用。重点做好以下工作：   

（一）进一步加强對提案工作的領導。

深化提案工作對促进政协全局工作重要性的认识，認真做好重点谋划、重点安排、重点保障和重点支持，进一步营造党委重视、政府支持、政协主动、各方关心，共同推动提案工作科学發展的良好工作局面。

（二）进一步提高提案質量。

提案作为参政议政最重要的形式之一，提案的質量水平直接关系到参政议政作用的发挥，反映参政议政的水平和成效。要把进一步提高提案質量作为我们工作的重要抓手，着力撰写一批高質量的提案，提高提案采纳率。認真做好全会期间提案征集工作，加强全会闭会期间的提案征集，引导委员围绕党委政府中心工作、改革發展中的重大问题，以及群众普遍关心的热点难点问题开展調查研究，深入思考並提出提案。

（三）进一步提高提案辦理实效。

提案工作的最終目的是解決問題，取得實際效果。加大提案督辦力度，进一步推进提案辦理工作的制度化建设，是提高提案辦理实效的主要措施。 認真贯彻落实中央《关于进一步加强人民政协提案辦理工作的意见》、省委《关于进一步加强人民政协提案辦理工作的实施意见》和省政协《提案工作条例》精神， 加强對提案辦理工作的民主监督，推进提案工作的制度化建设。完善县領導领衔督辦委员提案的规章制度，提高提案辦理的落实率，在完善提案工作机制上实现新突破。在巩固落实好提案工作各项制度规定基础上，与时俱进，不断建立健全提案工作制度，提升工作科学化水平。推动提案辦理纳入党政目标考核范畴，促进提案辦理工作質量整体提升。

各位委員，提案是人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政的重要形式，是堅持和完善中国共产党領導的多党合作和政治协商制度的重要载体，是协助党委、政府实现决策民主化、科学化的重要渠道。今年是“十三五”开局之年，中共平塘县委第十一届八次全会已绘就平塘经济社会發展的美好蓝图，新的形势和任务赋予了提案工作新的使命和責任。讓我們在中共平塘县委的坚强領導下，进一步解放思想、凝心聚力、奋发有为、锐意进取，为平塘经济社会發展，实现後发赶超、同步小康作出新的更大贡献！